Государственные предприятия

обеспечивают выполнение функций государства как производителя определенных общественных благ. В зависимости от выполняемых ими функций, а также от степени вмешательства государства в их деятельность эти предприятия подразделяются на унитарные и казенные и не являются собственниками государственного имущества.

Их взаимоотношения с государством организуются на основе расщепления прав собственности, разделения функций и полномочий собственника на частичные, неполные функции и делегирования части полномочий управляющим государственных предприятий. При этом механизм реализации общегосударственного интереса обеспечивается ограничением их полномочий в распоряжении государственным имуществом и возможно-стью получения государством части дохода от его использования.

В настоящее время в России функционирует 13,7 тыс. унитарных предприятий. Юридически режим функционирования унитарных предпри-ятий регулируется правом хозяйственного ведения, не допускающего без согласования с собственником изменение профиля предприятия, его реор-ганизацию и отчуждение недвижимого имущества. Кроме того, за государ-ством закрепляется право на получение части прибыли унитарного пред-

приятия. За исключением названных ограничений таким предприятиям предоставляется свобода, позволяющая им функционировать как частным предприятиям. Им предоставляется право пользования государственной собственностью и частичного распоряжения ею.

В ближайшем будущем необходимо сформировать систему правовых норм по регулированию деятельности государственных предприятий, исключить возможность манипулирования государственной собственностью со стороны администрации, четко зафиксировать ответственность менеджеров за эффективность ее использования и их подконтрольность органам государственной власти. Требуется усовершенствовать и правовые нормы по разделению объектов собственности (государственных предприятий) и прав на нее между федеральным центром и регионами. В настоящее время в основном используются двусторонние договоры о разграничении полномочий, нередко противоречащие Конституции РФ, создающие правовой бес-порядок, нарушающие равноправие субъектов федерации.

В перспективе значение унитарных государственных предприятий будет уменьшаться в результате стабилизации экономической ситуации на макро- и микроуровнях, дальнейшей приватизации и адаптации предпри-ятий к новым условиям хозяйствования. Не исключена возможность нацио-нализации некоторых приватизированных предприятий.

<< | >>

↑

Источник: ДИКИНОВ АНДЗОР ХАСЛНБИЕВИЧ. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ И МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ КОМПЛЕКСАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕГИОНЕ. 2002

Еще по теме Государственные предприятия:

- Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Коммуникационный менеджмент - Кризисный менеджмент - Менеджмент предприятий - Основы менеджмента -