Международный Суд

Международный Суд - главный судебный ор­ган ООН. Его Статут является неотъемлемой ча­стью Устава ООН.

Международный Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или яв­ляющихся юристами с признанным авторитетом в области междуна­родного права (ст. 2 Статута).

Суд состоит из 15 членов, избираемых на 9 лет, с обновлением трети состава через каждые 3 года. При первом избрании судей было решено жребием, какие 5 судей из числа избранных будут заседать 3 года и какие 5 судей - 6 лет. Судьи избираются Генеральной Ассам­блеей и Советом Безопасности абсолютным большинством голосов. В

Совете Безопасности достаточно 8 голосов, причем право вето не мо­жет быть применено. Выборы в органах проходят одновременно и независимо друг от друга.

Кандидатуры для избрания выставляются национальными груп­пами Постоянной палаты третейского суда. Г осударства, не представ­ленные в Палате, должны назначить такие группы с соблюдением условий, установленных для членов Палаты.

Статут Суда рекомендует, чтобы каждая группа до выставления кандидатур запрашивала мнение высших судебных установлений, юридических факультетов, правовых высших учебных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений междуна­родных академий, занимающихся изучением права (ст. 6). В Статуте содержатся указания относительно формирования состава Суда: в нем не должно быть двух граждан одного и того же государства (ст.

С начала деятельности Суда в его состав избирался судья, пред­ставлявший советскую, а затем российскую систему права. В числе таких судей были известные юристы-международники С.Б. Крылов, Ф.И. Кожевников, В.С. Верещетин, Л. А. Скотников.

Председатель и вице-председатель Суда избираются самим Су­дом на три года, а секретарь Суда - на семь лет. В настоящее время Председателем Суда с февраля 2018 г. является представитель Сома­ли Абдуль-Кави Ахмед Юсеф.

Международный Суд компетентен рассматривать споры между государствами с их согласия и выносить консультативные заключе­ния по юридическим вопросам по запросам Совета Безопасности, Ге­неральной Ассамблеи, а также других органов и специализированных учреждений ООН с разрешения Генеральной Ассамблеи.

Секретариат и Генеральный Секретарь ООН

Секретариат и Генеральный секретарь. Секретариат ООН явля­ется главным административно-техническим органом, состоящим из Генерального секретаря ООН и такого персонала, который может по­требоваться для Организации. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности, принятой с применением принципа единогласия, сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

С января 2017 г. Генеральным секретарем является Антонио Гуттериш (Португалия). До него Генеральными секретарями назнача­лись: Трюгве Ли (Норвегия, 1946-1953 гг.), Даг Хаммаршельд (Шве­ция, 1953-1961 гг.), У Тан (Бирма, 1961-1971 гг.), Курт Вальдхайм (Австрия, 1972-1981 гг.), Хавьер Перес де Куэльяр (Перу, 1982-1991 гг.), Бутрос Бутрос Гали (АРЕ, 1992-1996 гг.), Кофи Аннан (Гана, 1997-2006 гг.), Пан Ги Мун (Южная Корея (2007-2016 гг.)^[8].

Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом Организации. В этом качестве он осуществляет набор персонала Секретариата и обеспечивает персоналом органы ООН; несет ответственность за подготовку документов при изучении органами ООН различных вопросов, за составление и исполнение бюджета ООН; представляет ООН в ее отношениях с другими органи­зациями и правительствами; предоставляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации и т.д.

Кроме этих функций, носящих в целом административно­технический характер, Генеральному секретарю, согласно ст. 99 Устава ООН, дано право доводить до сведения Совета Безопасности о ситуациях, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

На Секретариате лежит ответственность за обеспечение нор­мального функционирования всех органов ООН, обслуживание их де­ятельности, выполнение их решений. Его функции весьма разнооб­разны. Он обеспечивает руководство миротворческими операциями, выполняет посреднические функции в международных спорах, гото­вит обзоры экономических и социальных проблем, проводит исследо­вания по правам человека и вопросам развития, организует междуна­родные конференции по проблемам мирового значения, информирует средства массовой информации о деятельности ООН и т.д. В его структуру входят департаменты, управления и другие подразделения, например, департаменты по делам Генеральной Ассамблеи и конфе­ренциям, по вопросам разоружения, по экономическим и социальным проблемам, управление по правовым вопросам и др. Персонал Секре­тариата назначается Генеральным секретарем согласно правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. Основными критериями при приеме на службу являются уровень работоспособности, компе­тентности и добросовестности сотрудников, а также подбор персона­ла на «возможно более широкой географической основе» (ст. 101 Устава ООН). Государствам - членам ООН устанавливаются квоты, определяющие количество и уровень постов в Секретариате, которые могут быть заняты их гражданами. Порядок замещения вакантных должностей - конкурсный. Назначение сотрудников производится на основе системы постоянных (бессрочных) и срочных (на определен­ный срок) контрактов. В настоящее время общая численность персо­нала ООН составляла 27 530 человек. Из них около 10 тысяч работали в Секретариате ООН, а свыше 17 тысяч - в других организациях и подразделениях ООН.

Сотрудники Секретариата разделены на четыре основные кате­гории: руководящие сотрудники, специалисты, работники общих служб и работники полевой службы.

Секретариат расположен в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. Его основные отделения находятся в Аддис-Абебе, Вене, Бангкоке, Бейруте, Женеве, Найроби и Сантьяго.

Генеральная Ассамблея еще на своей 2-й сессии в 1947 г., ука­зывая на международный характер Секретариата, подчеркивала необ­ходимость «избегать неправомерного господства отдельной нацио­нальной практики». В ее решениях отмечалось, что «политика и ад­министративные методы работы Секретариата должны отражать и в максимально возможной мере обогащаться за счет различных культур и профессиональной компетенции всех государств-членов»^[9].

Вместе с тем в комплектовании Секретариата ООН до сих пор сохраняются нерешенные проблемы. По-прежнему штаты в среднем и высшем звеньях укомплектованы в основном гражданами нескольких крупных стран. Почти 55% сотрудников Секретариата имеют посто­янные контракты, что мешает ротации кадров, затрудняет приток мо­лодых профессиональных сил, создает некое международное сообще­ство чиновников, интересующихся больше своим благополучием, чем деятельностью международной организации.

Начатая с приходом Кофи Аннана институциональная реформа Секретариата должна способствовать лучшей его организации и по­вышению эффективности. Основные параметры реформы изложены в документе «Обновление ООН: программа реформы. А/51/950/1997». Центральным ее звеном является перестройка работы Секретариата в пяти областях: мир и безопасность; экономические и социальные во­просы; сотрудничество в целях развития; гуманитарные вопросы; права человека. В первых четырех областях созданы Исполнительные комитеты. Что касается вопросов прав человека, то они считаются межсекторальными и должны присутствовать в деятельности четырех Исполнительных комитетов. Все подразделения ООН должны быть прикреплены к указанным ключевым областям.

Была учреждена должность первого заместителя Генерального Секретаря и создан кабинет в форме Группы старших руководителей. Образован Департамент по экономическим и социальным вопросам на базе трех ранее существующих департаментов, создано Управле­ние по контролю над наркотиками и предупреждению преступности на базе слияния двух программ, включение Центра по правам челове­ка в Управление Верховного комиссара по правам человека.

Ведется важная работа по упорядочению численности персона­ла. Так, в 1998-1999 гг. было полностью ликвидировано около тысячи должностей. Большое внимание было уделено повышению этичности поведения персонала, в частности, создано Бюро по вопросам этики, учреждена должность омбудсмена для неофициального урегулирова­ния споров между персоналом и Администрацией ООН.